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《国联远东地区毒品报告(一九三五—壹玖叁捌年)》出版

澳门新葡亰官网app【地评线】基层减负 就得坚忍不予方式主义

党支战争壁垒成效的来由与前行

姓名:代明炜 工作单位:

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,在讲到党的基层组织监督时,重点强调:“党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用”,履行三个方面的监督职责,即严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务;了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见,定期向上级党组织反映情况,提出意见和建议;维护和执行党的纪律等。准确把握《条例》对党的基层组织履行监督职责的要求,发挥好党的基层组织在强化党内监督中的作用,才能充分发挥党的基层组织领导党员和带领广大人民群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒作用。

一、新时代党支部建设要突出政治建设、政治功能,夯实政治安全的根基。我们党是马克思主义理论武装的先进政党,旗帜鲜明讲政治是共产党人最鲜明的本质特征。党支部作为基层党组织,必须要突出党的政治属性,把政治建设放在首位。同时,党支部作为党的基层组织,还应充分发挥政治功能。要充分动员450多万个党支部的力量,把贯彻、落实、宣传党的路线方针和决策部署作为自觉行动,将农村、社区、企业、高校、社会组织、科研院所、街道社区、机关等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,抵制各种思想尤其是错误思想渗透,筑牢政治安全的根基。

改革开放40年来党支部建设的发展历程表明,党支部建设始终与改革开放的伟大实践相呼应、与党的建设新的伟大工程和全面从严治党相统一,在不断解决新矛盾、新问题的过程中开拓前进。改革开放40年来党支部建设的生动实践,为我们把全面从严治党落实到每个支部,努力把党支部建设成为坚强战斗堡垒,提供了重要启示,积累了宝贵经验。概括起来,主要有以下6条:

全面提升党支部组织建设着力点,筑牢党执政根基

抗日战争时期,党正式提出了支部的战斗堡垒作用。1939年6月10日,陈云在《解放》第七十三期发表的《支部》一文中指出,“支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒的姿式,而且要在实质上真正能起核心的堡垒的作用”。这样就必须建立起支部的基本工作,并分配和责成每个党员去执行。刘少奇在党的七大修改党章的报告中提出,在工厂、矿山、农村、企业、街道、机关和学校中成立的党的组织,要成为党在这个工厂、矿山、机关和学校等等群众中的“战斗的堡垒”。党的七大党章对其内涵作了总结和概括,明确了支部的4项任务。

四、新时代党支部建设要履行直接教育党员、管理党员、监督党员职责,将全面从严治党延伸到基层、支部、党员。习近平总书记多次提出“推动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。首先要突出思想政治教育,坚定对马克思主义、共产主义的信仰,对社会主义的信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,坚决抵制功利主义、金钱至上、享乐主义、好人主义等思想腐蚀;要抓好党员管理工作,将管理党员与服务党员有机结合,组织党员经常性地开展批评与自我批评,建立党员定期向党支部汇报思想和工作的制度,同时也要关心党员的成长和进步,帮助党员解决工作、生活中遇到的实际困难;要认真履行党支部的日常监督工作,严格对照《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《国家监察法》等党纪国法履行监督职责,筑牢政治底线,严守纪律红线,开展严肃认真的民主生活会,让“红红脸”“出出汗”成为常态,对苗头性问题抓早抓小、防微杜渐,营造干事创业、风清气正的政治生态。

党的十一届三中全会以后,党支部建设重新走上健康发展的轨道。党支部建设取得明显成效,进入了一个新的历史时期。从党的十一届三中全会到十三届四中全会,这一时期党支部建设主要是清除“文化大革命”错误影响,恢复完善党支部基本规范,调整加强党支部制度建设。党的十二大党章在党的八大党章的基础上,凸显了“改革开放”和“以经济建设为中心”对基层党组织提出的新要求。1986年2月,为适应农村基层政权组织的变化,调整农村基层党组织设置形式,在乡建立乡党委,在村建立党支部,农村党支部组织形式也由原来按照生产大队设置改为按行政村设置。同年9月,党中央对企业党支部的功能定位、职责任务和工作方法等作出全面规范。改革开放初期,我们党就开始探索如何在“三资”企业中建立党的组织并开展党的活动。党的十三大第一次以党内法规形式确定了企事业单位党支部的职能定位。1988年,党中央印发《关于建立民主评议党员制度的意见》,规范了支部民主评议党员工作,成为我们党在新的历史条件下加强基层党组织制度建设的一次重要探索和尝试。

高度重视并强调党支部的地位和作用,既是马克思主义政党建设的突出特点,也是中国共产党的一大优良传统和政治优势。中国共产党历来高度重视党支部建设,始终把党支部建设作为组织建设的基础和关键,经历了从无到有、从少到多、从弱到强的发展过程。1921年中国共产党成立之初,只有50多名党员,经历97年的发展壮大,现已经成为拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织的世界第一大党。建党之初,党的基层组织叫作“组”“小组”。党的四大将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”。这是党成立以来第一次把支部确定为党的基本组织。1926年,党提出“一切工作归支部”的口号。1927年,毛泽东提出“把党的支部建在连上”的思想。党的六大提出,“没有支部生活便没有党内生活的基础,也就没有无产阶级政党的基础。”党的七大系统总结了党支部战斗堡垒思想,标志着党的基层组织建设在理论上的成熟。党的八大正式提出“党的基层组织”概念和共产党员“八条标准”,规定了包括党支部在内的基层党组织的“八项任务”。党的十四大党章明确“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十六大明确提出“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这一基层党组织建设的十六字方针。党的十七大强调“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,赋予党支部这个基层党组织战斗堡垒作用以新的内涵。党的十八大以来,党中央高度重视党支部建设,要求树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,把党支部建设作为最重要的基本建设,抓实基层支部。党的十九大报告提出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能”,把基层党组织建设成为“坚强战斗堡垒”。最近,中共中央印发《中国共产党支部工作条例》,这为新时代加强党支部建设提供了基本遵循,是党支部建设史上一个新的里程碑,具有十分重要的意义。

新中国成立后,党员在我国各项建设中的作用日益显现。1956年,党的八大党章规定了包括支部在内的基层党组织的8项任务。其中,既对之前党的七大党章中有关支部的4项任务予以基本保留,又适应社会主义建设提出的新要求和新挑战,对其任务予以增加。比如,包括支部在内的基层党组织要“领导群众积极参加国家的政治生活”,“发扬积极性和创造性,巩固劳动纪律,保证完成生产计划和工作计划”,并“同一切违法乱纪、贪污浪费和官僚主义的现象进行斗争”等。1977年,党的十一大首次在党章中提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”。同时,党章还具体规定了包括支部在内的基层党组织的6项基本任务。这实际上就是包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用的基本特征与具体内容要求。

姓名:董向慧
工作单位:天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地

第三,必须坚持围绕中心、服务大局不动摇,用完成中心工作的实际效果检验党支部建设成效。在改革开放40年的历史进程中,各党支部紧紧围绕党和国家工作大局、本地本单位中心任务谋划和推进工作,为完成党的中心任务提供了组织保证和强大动力。特别是党的十八大以来,在重大任务、重大事件、重大考验面前和关键时刻,各党支部和广大党员冲锋在前、勇挑重担,为党分忧、为国尽责、为民奉献,发挥了重要作用。实践证明,党支部建设只有融入中心、服务中心、围绕中心,才能找准定位、把准方向、凸显价值。

作者简介

建党之初,党的基层组织的称谓并不叫作“支部”,而叫作“组”“小组”,党的二大党章规定:各组组织为“训练党员及党员活动之基本单位”。1925年1月,党的四大第一次将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”。强调支部的工作“不能仅限于教育党员,吸收党员”,而且要时常利用机会“去宣传工人群众,促成他们阶级的自觉”。党的五大第一次在党章中将支部单独列为一章,并对支部的职责和任务作出了新的规定,强调“支部是党与群众直接发生关系的组织”,并提出了支部的6项任务。

“欲筑室者,先治其基”。党支部是党的基层组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。一、新时代党支部建设要突出政治建设、政治功能,夯实政治安全的根基。我们党是马克思主义理论武装的先进政党

党的十三届四中全会至十八大前,这一时期党支部建设主要是适应改革开放和社会主义市场经济的全面展开,建立和完善党支部领导体制和工作机制,探索推进新兴领域党支部建设。1989年,党中央明确提出加强党的建设首先要加强基层党组织特别是党支部建设这一重大任务,强调要充分发挥党支部的政治优势和核心作用。党的十四大党章明确“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十四届四中全会讨论通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,标志着党在探索市场经济条件下如何加强和改进以党支部为重点的党的基层组织建设战略思想基本形成。这一时期,伴随着改革开放和市场经济的全面发展,“外企”基层党建工作迎来新发展。与此同时,我们党加大在社会组织、个体和私营等非公有制经济组织以及街道、社区中建立基层党组织的工作力度,规定凡有正式党员3名以上的,都应建立党的基层组织,极大地促进了这些领域党组织的建设和发展。党的十六大明确提出“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这一基层党组织建设的十六字方针。党的十七大强调“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”,赋予包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用以新的内涵。

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