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澳门新葡亰手机版励小捷:对民间进口文物减少和免除进口环节增值税

我要发布澳门新葡亰手机版 1澳门新葡亰手机版 2发布日期:2017-08-15
15:39:21来源:中国文物信息网核心提示:中国是文化遗产大国,但由于近代以来战乱和动荡,无数珍贵文物流散海外。据联合国教科文组织统计,在47个国家、218个博物馆中,中国文物数量达167万件,即海外民间收藏中国文物数量应是馆藏文物的数倍。促进海外文物回家,事关国家文化软实力,事关国人民族情感,国家应给予鼓励。
中国是文化遗产大国,但由于近代以来战乱和动荡,无数珍贵文物流散海外。据联合国教科文组织统计,在47个国家、218个博物馆中,中国文物数量达167万件,即海外民间收藏中国文物数量应是馆藏文物的数倍。促进海外文物回家,事关国家文化软实力,事关国人民族情感,国家应给予鼓励。
我国现阶段进口环节税率设置成为一道在文物回归道路上的高门槛,使本可通过市场渠道回流的文物被挡在门外。目前,对100年以上的文物进口免交关税,对100年以内的文物根据材质课征3-14%不等的关税。按照增值税暂行条例规定,对进口货物征收17%的进口环节增值税。影响文物通过市场回流的主要因素是增值税的税率。因此,建议对100年以上中国文物进口,比照对古旧图书的课征办法,实行“0”增值税率。理由如下:
第一,古旧图书亦为文物,是文物的一个类别,在进口增值税上对文物和古旧图书实行同样税率情理皆通,属于法规适用的延伸。不属于另辟范畴。若担心文物概念宽泛,可具体化为古字画、玉器、青铜器、金银器、漆器、牙角器等。
第二,对文物实行增值税“0”税率,减收因素影响不大。据中拍协的统计,近五年中2011年文物艺术品拍卖交易额最高,为550亿元人民币,当年拍品中入境拍品的交易额占20%,按17%纳税为11亿元。此后的几年纳税更低。实现税收不多,但带来的影响是明显的,2011年入境拍品占比为20%,2015年入境拍品只占2%,五年间下降如此之快,不能不说是在高税率下的一种市场反应。从另一角度看,如果调整为“0”税率,入境文物增加,会带动运输、保险、仓储、修复等相关产业的发展,辐射作用会大于减收因素,也是对税源的涵养。
第三,对文物实行增值税“0”税率,是对拍卖企业的扶持。目前,成批量的海外文物进境,除少数购买者自己收藏,多为国内拍卖企业在海外寻找文物,然后接受持有人委托回到国内拍卖的。增值税只能由拍卖企业缴纳。尽管增值税为抵扣税,但由于文物在拍卖市场上价格形成不同于一般商品,完全由买方对拍品的价值预期决定,等于增加了拍卖方的风险。因此,调整进口环节增值税对于拍卖市场的持续稳定规范发展将起到重要作用。(全国政协委员、中国文物保护基金会理事长励小捷)

但是,2012年后,我国海关对文物艺术品进境严格执行税收政策后,文物回流戛然而止,拍卖市场下降超过一半。近年来,文物回流问题受到社会的广泛关注,包括拍卖、收藏等方面持续呼吁减免有关税收,国务院税则委员会前后三次下调《税则》第97章相关艺术品门类税率,但该力度仍不足以对文物回流起实质性推动作用。

  万捷告诉记者,近年来,我国对文物保护工作高度重视,努力通过各种方式和渠道加强国内文物保护、促进海外文物回流,扶持文物市场发展。然而,在鼓励和促进民间流散文物回流方面,文物艺术品进境的高税负问题已成为文物回流的重要障碍。“如此高的税负造成了文物有家难回、文物市场流失、国际竞争不公等不良后果。”

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  万捷为此特地提出了两个建议方案,一是由相关部门联合发文,对“回流文物”予以免征进口关税和进口环节增值税;另一个方案则是参考英法做法,对文物进口关税调整为零,对进口环节增值税则制定不高于6%的税率。同时,建议征税环节后置,即进口后在国内通过拍卖等合法手段销售后,由买方缴纳。

回流文物是中华民族的历史瑰宝,而因各种历史原因流散海外,并非进口外国商品,与国外商品有实质性区别。其回流关系国家和民族尊严,体现国力强大和文化自信,也是活跃和繁荣国内文物市场的重要渠道。

  全国政协委员、雅昌文化(集团)有限公司董事长万捷:

3月6日,在北京参加全国两会的全国人大代表、思念食品、千味央厨创始人李伟建议,对个人携带回流文物应予以零税率等优待措施,以促进海外珍贵文物回归故里。

  [深圳商报北京3月4日电](特派记者
王海荣)“流失在海外的中国文物多达167万件,进口环节的高税率让它们有家难回。”在京参加全国政协十二届五次会议的全国政协委员、雅昌文化(集团)有限公司董事长万捷向记者表示,只有大幅度调整文物艺术品的进境税率,才能对我国文物回流起到积极作用。

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