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澳门新葡亰集团手机网站:青浦区实行前年青浦区文物职业会议暨全国首回可活动文物普遍检查赞赏会

近日,青浦博物馆举行文物保护专题研讨会,区文物管理委员会与区文化广播影视管理局相关领导参加会议。会议对我区不可移动文物概况与保护现状进行了深入剖析,针对“管理机制”的进一步完善进行了专题讨论。

近日,2017年青浦区文物工作会议暨全国第一次可移动文物普查表彰会在区委党校二楼会议厅召开。上海市文物局副局长褚晓波,青浦区副区长、区文管委主任王凌宇,市文物局文物保护管理处处长李孔三及有关领导出席会议。

未定级不可移动文物“游离”在各级文保单位之外,他们没有法定身份,却是我国文化遗产的重要组成部分。近年来,因为缺少保护依据,在城市化进程中大量未定级不可移动文物受到损害或消失。如何保护这些文保单位的“后备军”?成了全国各地文物保护工作者的一道难题。不久前,在今年文化和自然遗产日召开的有关会议上,镇海区探索未定级不可移动文物保护的做法引起广泛关注。

近日,2018年静安区文物保护工作会议召开。区领导陆晓栋、鲍英菁出席会议。会上,区委副书记、区长陆晓栋,上海市文物局副局长褚晓波共同为全市首家区级文物保护机构静安区文物保护管理中心揭牌。

随着青浦城镇化发展的快速推进,以及“三普”之后青浦区登录的不可移动文物数量由124处,大幅度增长至296处,文物保护压力不断增大,文物保护形势依然严峻。原先的文物保护管理机制已与保护现状不相适应,有待完善。研讨会肯定了“区、街镇、村居”三级文物保护联动的模式,但是也对保护监察机制的实效提出了更高、更明确的要求。对于今后的文物保护工作,要采取“一点一策”,即根据各个文保单位、文保点的特征,因地制宜地采取保护措施,有针对性的建立保护模式,做出长远的、科学系统的文物保护规划。再者,要大力加强保护机构和队伍建设,深入挖掘不可移动文物的历史文化内涵,加大研究和宣传力度,为青浦文物事业的进一步发展奠定坚实的基础。

会议播放了专题片《保护与传承青浦区文物工作纪实》,对青浦区全国第一次可移动文物普查工作先进集体、先进个人进行了表彰。会上,区文广影视局党委书记、局长周思琴回顾总结了2016年青浦区文物工作,对2017年工作作了具体部署。

每年上万处遭到破坏或消失

会议印发了《关于进一步加强静安区文物保护工作的实施意见》,2018年,静安区将按照该实施意见,大力推进不可移动文物的一点一测工作,加强各部门、街道、镇之间的条块协作,逐步实现文物信息的共享;更广泛地动员社会力量参与,大力推进文保志愿者队伍建设,加强日常巡查,及时发现,及时处置;依托文物,进一步发掘整理好静安历史人文资源,讲好静安故事,为静安文物保护事业夯实基础。此次会议还首发了静安区文化局监制、区文物保护管理中心策划、上海市测绘院编制的《静安区不可移动文物分布地图》。

褚晓波在讲话中充分肯定了青浦区文物工作取得的成绩,他指出,近几年来,青浦区委、区政府十分重视文物工作的开展,认真落实属地化保护责任,文物保护基础工作得到有效夯实,文物保护修缮成果显著,文物保护规划意识不断增强,第一次全国可移动文物普查工作圆满完成,青龙镇遗址考古取得重要成果,博物馆公共服务能力不断提升,这些成绩可圈可点、可喜可贺。对青浦区2017年的文物工作,他强调了四点要求:一是要认真贯彻落实全国和全市文物工作会议精神,进一步提高文物保护意识。要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,全面落实文物保护责任,切实保护好、传承好祖先留下来的历史文化遗产。二是要完善责任体系,持续提升文物安全水平。要树立保护文物也是政绩的科学理念,夯实基层文物安全管理,逐级落实文物安全责任。三是要统筹保护利用,传承好城市历史文脉。要努力实现文物优先保护和合理利用的平衡,妥善处理文物保护与经济发展、城乡建设的关系,科学合理利用好文物资源,为社会公众提供更多更好的公共文化服务和产品。四是要完善博物馆功能,丰富公共文化生活。要优化博物馆结构,丰富博物馆藏品,促进文化创意产品开发,进一步提升博物馆的公共服务功能和社会教育水平。

据我市有关文保专家介绍,国务院在2007年至2011年,开展了第三次全国文物普查。根据国家文物部门发布的普查数据,截至2011年年底,全国共登记不可移动文物约77万处,其中,浙江省调查登记的不可移动文物数量最多,为7.3万多处,而宁波调查登记的不可移动文物有6000多处。据了解,在全国约77万处不可移动文物中,约22万处已被定为国家级、省级、市级、区进行保护,约55万处为未定级不可移动文物,占比约70%。这些未定级不可移动文物虽然未依法公布为保护单位或保护点,但有历史、艺术、科学价值,一般包括古文化遗址、古墓葬、古建筑,石窟寺、石刻、壁画,近代现代重要史迹和代表性建筑等类别。

静安寺街道辖区1.57平方公里的土地上,伫立着53处、101栋不可移动文物建筑,50处、277栋优秀历史保护建筑,85%的辖区为历史风貌保护区,历史建筑保留保护工作任务重。如今,街道上空有两架无人飞机定期全面巡视所有保护建筑,一旦发现可疑的破坏行为,第一时间进行航拍和取证。同时,在每一栋历史老建筑下面则安装了历保卫士,通过物联网、传感器技术与网格中心实时联动,为保护建筑设置了天罗地网。通过各种智能化手段,提高了文保、历保建筑异常情况的发现率。这是静安寺街道相关负责人在会议上的介绍。

王凌宇就如何进一步做好文物工作,发展文化事业,促进青浦经济社会发展谈了三点意见。他指出,一要强化责任意识,有效保护文化遗产。青浦历史悠久、人文荟萃,文物资源丰富,是一张金色名片。要增强文物保护的使命感和责任感,本着对历史、对人民、对未来负责的态度,从明确主体责任、提高保护水平、加强协调配合、保障经费投入等方面着手,进一步做实做细做好文物保护工作。二要强化传播意识,深度发掘文化遗产。青浦的文物资源承载着城市记忆,体现了青浦的文化软实力。要加强对青浦文物资源的研究,深入发掘文物历史内涵和文化价值,传播优秀传统文化,助力提升绿色青浦、上善之城的城市新形象。三要强化活化意识,合理利用文化遗产。要坚持保护为主、保用结合的原则,让宝贵的文物遗产都活起来,实现它应有的价值,促进文化事业和经济社会的发展。要发挥博物馆的教育功能,拓展文化遗产空间,进一步加强文化遗产与旅游等产业的融合。他希望各级文物工作者进一步增强文保工作的信心和责任心,明确职责,扎实工作,努力开创青浦文物工作的新局面,为繁荣青浦文化事业,为建设生态宜居的现代化新青浦、开创美好新生活作出更大的贡献。

据国家文物局统计,自2011年年底第三次全国文物普查结果公布以来,每年全国各地有上万处未定级不可移动文物遭到破坏或消失。为此,2015年,国家文物局出台有关文件,要求各地研究制订未定级不可移动文物保护管理导则和相关规范,重点研究分级分类保护、降级退出机制等。2017年1月,国家文物局又出台了《关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》,要求各级文物行政部门坚持“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,加强统筹规划,完善保护体系,健全管理机制,制定保护措施。

静安目前拥有南京西路、愚园路、衡山路复兴路3处历史文化风貌区以及陕西北路中国历史文化名街,另有265处各级不可移动文物,其中全国重点文物保护单位2处、上海市文物保护单位37处、静安区文物保护单位19处、静安区文物保护点207处。近年来,静安区始终将文物保护作为树立文化品牌,增强文化自信的有效载体,并纳入到全区的文化战略部署当中。

虽然国家“三令五申”,但仍没能遏制未定级不可移动文物继续消失。

2016年9月,静安区委、区政府联合印发了《关于深化文化建设、打造文化强区的实施意见》。其中明确提出要传承活化优秀历史文化,深度推进陕西北路、张园、东斯文里、均益里等历史文化保护街区;科学保护吴昌硕故居、蔡元培故居等各级重点文物保护单位和文物资源;提升中共二大会址纪念馆、中共三大后中央局机关历史纪念馆、毛泽东旧居等一批红色纪念馆;用好四行仓库、刘长胜故居等爱国主义教育基地,建成一批艺术博物馆、非遗博物馆、行业博物馆、学校社区博物馆等各类博物馆,形成有博物馆气质的社会主义现代化国际城区。此外,静安区文化局研究制定了《各级不可移动文物保护要求责任告知书》,进一步明确不可移动文物的日常保护、消防安全、修缮建设等主体责任。制定了旧改基地中文物保护相关巡查、报告制度,并在区统一部署下对旧改基地涉及到的不可移动文物安全工作分解到区相关部门和企业,消除了文物安全隐患。

为啥保护变成难题

静安区文物工作部门积极开展文物建筑的修缮监管工作,确保其修缮从设计到施工各阶段流程都能严格依法合规,修旧如旧。上海市文物保护单位四行仓库抗战纪念地的修缮及纪念馆的免费开放更是成为上海纪念世界反法西斯战争胜利70周年重要的文化事件,2017年上海四行仓库修缮工程被评为全国优秀文物维修工程。

未定级不可移动文物为何成为全国性的保护难题?我市一些文保专家分析了原因。

首先,大规模的城乡建设对分布在城乡各地的不可移动文物造成冲击,尤其是数量庞大未定级的不可移动文物在经济建设和文物保护成为突出矛盾时,往往被放弃,这种现象全国各地时有发生。文保部门力量薄弱,全国、省、市、县文物行政管理部门普遍不健全、编制短缺,文物保护执法力量与法律赋予的繁重而艰巨的行政职责极不相称,文物保护执法难以到位。

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